
刘佐:新个税法规定的综合所得的适用税率,以现行税法中工资、薪金所得适用的7级超额累进税率为基础,降低适用3%、10%、20%税率的应纳税所得额和部分适用25%税率的应纳税所得额的税负,30%、35%和45%税率适用的应纳税所得额不变,体现了为个人所得税纳税人中的中低收入者减轻税负,保持调节高收入的政策取向。
政策内容也跟美国IRA方案类似:试点地区个人通过个人商业养老资金账户购买符合规定的商业养老保险产品的支出,允许在一定标准内税前扣除(缴费时税前扣除);计入个人商业养老资金账户的投资收益,暂不征收个人所得税(投资收益免税);个人领取商业养老金时再征收个人所得税(返还时再缴个税)。
除了“第一支柱”外,养老体系的另外两大支柱也有了基本轮廓。整个养老体系如下图所示:企业年金制度也叫做“补充养老保险制度”,作为“第二支柱”,本来被寄予厚望。事实上,发达国家养老体系的年金制度表现靓眼,如美国的401(k)计划,澳大利亚的超级年金、英国的职业养老金等,法国、瑞士的年金覆盖率几乎达到100%,英国、美国、加拿大也有50%左右。
《通知》对各地如何优化项目投资环境,降低各项非技术成本提出了明确的要求。如要求地方政府优先供应平价项目用地,禁止收取各类资源费或者变相要求企业以产业换资源;要求电网企业按国家法律和政策要求承担接网等配套电网工程建设投资,并与项目建设进度做好衔接。
对于如何填补空账,主要方式是财政补贴和国企股权划转,央行前任行长周小川和现任书记郭树清,在这方面都曾公开谏言,但目前来看收效不大。对于“双轨制”,随着2015年启动的事业单位养老制度改革,基本上已经得到了一定的解决。当然,基本养老制度最大的问题在于人口老龄化,国际货币基金组织IMF推测未来30年,中国的适龄劳动人口可能减少1.7亿,这也就意味着养老金的缴纳人少了1.7个亿,如何用更少的年轻人,来养活更多的老人,这个问题在全世界范围内都没有答案。
在香港回归前,柯华时任中国驻英大使,为香港回归“探路”,并见证了中英首脑首次会谈。1978年9月,柯华任中国驻英大使,1982年夏回国参加收回香港问题讨论会,返回英国后广泛接触英国各界人士和英国政府当局,了解英国对中国收回香港的反映和英国政府的政策。